Stiinta Administratiei si Managementul Public Modern

Cuvant inainte
Capitolul I
Bazele administratiei publice. Teorie si practica

1.1. Despre Stat
1.2. Notiunea de putere executiva
1.3. Faptul Administrativ
1.4. Administratia publica
1.4.1. Administratia publica - criterii de delimitare de administratia privata, de administratia de stat si de puterea executiva
1.4.2. Administratia publica in acceptiunea de activitate
1.4.3. Administratia publica in acceptiunea de sistem
1.5. Raportul de drept administrativ
1.6. Principiile administratiei publice
1.7. Serviciile publice
1.7.1. Relatii de interdependenta care se stabilesc intre prestatorii de servicii publice
1.7.2. Gestiunea serviciilor publice
1.7.2.1. Gestiunea directa
1.7.2.2. Gestionarea de catre stat
1.7.2.4. Metode de gestiune a serviciilor publice

Capitolul II
Notiunea, obiectul de cercetare si evolutia stiintei administratiei in Romania si pe plan global

2.1. Aspecte de baza
2.2. Notiunea si obiectul de cercetare al stiintei administratiei
2.3. Originile si evolutia stiintei administratiei pe plan global
2.4. Inceputurile stiintei administratiei in Romania
2.5. Relatiile stiintei administratiei cu alte stiinte.
2.6. Noi provocari la inceput de mileniu ale dreptului administrativ si ale stiintei administratiei.

Capitolul III
Principii si metode de cercetare ale stiintei administratiei

3.1. Principiile aplicate in stiinta administratiei
3.1.1. Principii generale
3.1.2. Principii specifice stiintei administratiei
3.2. Metode generale de cercetare stiintifica in sfera juridica si a administratiei publice
3.2.1. Metoda experimentala.
3.2.2. Simularea
3.2.3. Scenariul
3.2.4. Metode cantitative
3.2.5. Metode prospective
3.2.6. Metoda tipologica
3.2.7. Metoda statistica
3.2.8. Metoda comparativa
3.3. Metodologia cercetarii in stiinta administratiei
3.3.1. Notiuni si metode de cercetare aplicate in administratia publica
3.4. Metode de organizare utilizate in administratia publica
3.4.1. Aspecte de baza
3.4.2. Metoda utilizarii de formulare adecvate activitatii institutiilor din administratie.
3.4.3. Metoda colectarii datelor necesare pentru solutionarea cererilor.
3.4.4. Metoda repartizarii functionarilor si lucrarilor in cadrul organului administrativ.
3.4.5. Metoda consultarilor

Capitolul IV
Elemente de management modern al autoritatilor administratiei publice. Teoria deciziei administrative.

4.1. Managementul organelor administratiei publice
4.1.1. Aspecte de baza
4.1.2. Notiunea de organizare
4.1.3. Noua abordare a managementului autoritatilor publice
4.1.4. „Imprumutul” unui stil de management performant din alte institutii - Benchmarking
4.1.5.Managementul strategic in sectorul public
4.2. Elemente de teorie a deciziei in administratia publica
4.2.1. Aspecte de baza
4.2.2. Decizia administrativa
4.2.2.1. Obiectul deciziei administrative
4.2.2.2. Conditiile si elementele deciziei administrative.
4.2.2.3. Tipuri de decizii administrative
4.2.2.4. Circuitul deciziei administrative.
4.2.2.5. Actiunea interna a deciziei administrative.
4.2.2.6. Factorul timp in cadrul actiunii deciziei administrative.
4.2.2.7. Nivelul deciziei
4.2.2.8. Participantii la decizia administrativa.
4.2.2.9. Analiza problemei si atingerea scopului deciziei administrative.
4.2.2.10. Structura deciziei administrative si actiunea externa.
4.2.2.11. Efectele deciziei administrative.
4.2.2.12. Executarea deciziei administrative.
4.2.2.13. Controlul si evaluarea deciziei
4.3. Metode si tehnici decizionale administrative moderne
4.3.1. Previziunea
4.3.2. Metodologia de elaborare a prognozelor
4.3.3. Tehnici si modele de luare a deciziilor administrative in conditii de certitudine.
4.3.3.1. Matricea de selectie a criteriilor
4.3.3.2. Utilitatea globala
4.3.3.3. Metoda ELECTRE
4.3.3.4. Rationalizarea deciziilor administrative multicriteriale
4.3.3.4. Tabelul decizional
4.3.4. Tehnici si modele de luare a deciziilor administrative in conditii de risc.
4.3.4.1. Aspecte de baza
4.3.4.2. Speranta matematica
4.3.4.3. Arborii decizionali
4.3.4.4. Simularea decizionala
4.3.4.5. Luarea deciziilor prin examinarea compusa
4.3.4.6. Luarea deciziilor cu ajutorul teoriei grafurilor

Capitolul V
Noul tip de administratie publica, in contextul dezvoltarii regionale
5.1 Organizarea administratiei publice. Regimuri administrative
5.1.1. Elemente preliminarii
5.1.2. Centralizarea
5.1.3 Desconcentrarea
5.1.4. Descentralizarea
5.2. Noul context al dezvoltarii regionale
5.2.1. Notiuni introductive
5.2.2. Consiliul pentru Dezvoltare Regionala
5.2.3. Agentia pentru Dezvoltare Regionala
5.3. Caracteristici ale dezvoltarii regionale in Romania
5.4. Conceptul de regionalizare in contextul reformei administratiei publice
5.5. Directii de actiune pentru implementarea reformei in noul sistem fundamentat pe regionalizare.

Capitolul VI
Premisele moderne ale finantarii in administratia publica locala din Romania, ca stat membru al Uniunii Europene
6.1. Aspecte introductive
6.2. Atributiile legate de bugetul local
6.3. Tipologia resurselor bugetare
6.4. Descentralizarea fiscala
6.5. Managementul modern al activitatii administratiei publice - element
esential in activitatea de organizare si executie a resurselor financiare.
6.5.1. Aspecte de baza
6.5.2. Directii moderne de management public
6.6. Surse alternative de finantare a administratiilor publice locale
6.6.1. Premise de cofinantare europeana.
6.6.2. Piata emisiunilor de obligatiuni in moneda Euro
6.6.3. Imprumutul obligatar prefinantat printr-un credit bancar de tip “bridge-loan”
6.7. Planul national de dezvoltare a Romaniei
6.8. Indicatorii financiari de performanta ai administratiei publice locale
6.8.1. Structurarea datelor budgetare
6.8.2. Categorii de indicatori de performanta financiara
6.8.3. Descrierea indicatorilor pe categorii
6.9. Concluzii preliminare cu privire la solutiile moderne de finantare in administratia publica locala

Capitolul VII
Administratia publica in societatea bazata pe cunoastere

7.1. Despre reteaua Internet
7.2. Aspecte si notiuni preliminare ale procesului de electronizare a administratiilor publice in Uniunea Europeana.
7.2.1. eComisia
7.2.2. Planul de Actiune eEurope 2005
7.2.3. Planul i2010
7.3. Conceptul de societate informationala
7.4. Societatea informationala in Romania
7.4.1. Domenii de activitate electronizate in Romania
7.4.1.1. Proiecte digitale ale autoritatilor administratiei publice
7.4.1.2. Justitia
7.4.1.3. Arhivarea electronica
7.4.1.4. Comertul electronic
7.4.1.5. Identitatea si semnatura electronica
7.4.1.6. Licitatiile electronice
7.4.1.7. Activitatea electronica notariala
7.4.1.8. Platile electronice
7.4.2. Protectia datelor personale si a vietii private, in societatea informationala
7.4.2.1. Datele cu caracter personal si libera circulatie a acestora
7.4.2.2. Autoritatea Nationala de Supraveghere a Prelucrarii Datelor cu Caracter Personal
7.4.3. Stadiul electronizarii serviciilor publice din administratie
7.4.4. Posibile deficiente de operare ale sistemelor informationale in institutiile publice
7.5. Aspecte concluzive preliminarii


Capitolul VIII
Elemente de reforma ale sistemului administratiei publice in Romania.
8.1. Bazele reformei administratiei publice din Romania
8.2. Reforma administratiei publice romanesti, din perspectiva Uniunii Europene.
8.3. Reforma administratiei publice prin informatizare
8.3.1. Reformarea statutului functionarului public prin informatizare
8.3.2. Descentralizarea serviciilor publice si informatizarea
8.3.3. Puncte critice ale Administratiei publice
8.3.4. Retehnologizarea la nivelul administratiei publice
8.3.5. Obiectivele informatizarii
8.3.6. Avantajele informatizarii administratiei publice
8.3.7. Cadrul legislativ in domeniul electronizarii
8.3.7.1. Sistemul Electronic National
8.4. Riscurile si monitorizarea procesului de reforma in administratia publica
8.5. Elemente critice cu privire la realizarea reformei in administratia publica.


Bibliografie